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关于完善食品安全犯罪的思考

所属分类:法律论文发布时间:2021-04-11 10:23浏览:

摘要:关键词:食品安全犯罪刑法规制缺陷,《刑法》第144条规定:在生产、销售的食品中混入有毒、有害的非食品原料,或者销售知道混入有毒、有害的非食品原料的食品……死亡或对人体健

关键词:食品安全犯罪刑法规制缺陷,《刑法》第144条规定:在生产、销售的食品中混入有毒、有害的非食品原料,或者销售知道混入有毒、有害的非食品原料的食品……死亡或对人体健康造成特别严重危害的,根据本法第141条的规定进行处罚.

《刑法》第140条对生产、销售假药罪的规定最高可判处死刑.

笔者认为,对危害食品安全犯罪的死刑过于严格,不符合国际公约的有关规定和刑罚缓和的倾向,缺乏人道主义的关怀.

[1]隋洪明:《中国食品安全制度的讨论与重建——以《食品安全法》的颁布为背景》法学论坛2009年第3期,随着中国经济改革的巨大成功,人民生活水平普遍提高,食品安全问题引起了中国社会的关注.

近年来,中国各种食品安全事件频繁暴露,食品安全问题突出.

如何维护食品安全,中国政府有关部门从理论到政策,从立法到司法,从体制到行政,不断探索.

食品安全犯罪的发生和发展,社会监督机制滞后、不完善等原因对食品安全犯罪的存在也有很大责任.

如果这种犯罪适用于死刑,结果将原本属于社会的责任完全转移到犯罪者个人,对犯罪者来说是不公平的.

过度依赖死刑的重刑,不能达到有效抑制食品安全犯罪的最终目的.

[2]顾加栋、姜柏生:《食品安全犯罪刑法适用的几个问题研究》、《中国卫生事业管理》2008年第一期,一、中国危害食品安全问题的现状,(3)立法规定不明确,缺乏可操作性,[3]杨秀英、李晓君《关于我国食品犯罪罚款刑的完善》、《行政与法》2007年第9期.

食品是人类生存发展的物质基础,食品安全是人类健康和国计民生的重大问题,因此一直受到政府的重视和社会各界的广泛关注.

然而,一些非法者受到利益的驱动,冒险世界,忽视人民的生命健康,制造假货,销售假货,伤害大众.

一段时间以来,食品安全事故频繁发生:福寿螺、苏丹红、毒火腿、瘦肉精、毛酱油、黑心月饼……到2011年3月为止暴露的双汇瘦肉精事件,一起恐怖,轻者生病,重者生命危险.

中国人恐惧,愤怒.

随着人们健康需求的增加,加快食品安全立法,严惩危害食品安全犯罪的呼声越来越高.

我国现阶段食品安全存在很大问题,主要存在生产、销售不符合卫生标准的食品罪是具体的危险犯,只有在足以引起严重的食品中毒事故和其他严重的食源性疾病的情况下才能构成成本罪.

这个具体的危险鉴定非常困难,在现实中没有可操作性,必须依赖司法说明,但司法说明对这里的规定还很模糊.

《最高人民法院、最高人民检察院生产、销售劣质商品刑事案件具体应用法律几个问题的说明》第四条规定,经省级以上卫生行政部门确定的结构鉴定,食品中含有严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病的超标有害细菌或其他污染物的,应认定为《刑法》第143条规定的足以引起严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病.

由此可见,严重食物中毒事故、严重食源性疾病在两高司法解释中没有具体的明确规定,操作性还不足.

(一)食品安全犯罪问题逐渐突出,三、关于完善食品安全犯罪的思考,根据国家食品药品监督管理局2007年上半年发表的《2006年31个城市食品安全工程满意度调查报告书》,很多消费者对食品市场的安全状况感到不安.

相关数据显示,我国每年食物中毒报告的病例数约为2-4万人,实际上,专家估计的这个数字还不到实际发生人数的10%.

也就是说,我国每年食物中毒的人数至少在20万到40万左右.

食品安全问题成为重大社会话题.

针对目前中国食品安全犯罪刑法规制的缺陷,笔者认为可以从以下几个方面进行完善.

(二)食品安全违法犯罪社会危害性增大,(一)完善犯罪分类,国务院新闻办公室发布的《中国食品质量安全状况》数据显示,2006年中国质量检查部门共立案调查食品违法事件4.

9万件,检查假冒伪劣食品价值4.5亿元.添加三聚氰胺奶粉的事件,与着名企业很多有关,在我国历史上很少见.

食品安全犯罪应放在危害公共安全罪中.

侵犯公共安全罪的同类客体是不特定或多数人的生命、健康和重大公私财产的安全.

许多人的健康和生命安全不是食品安全犯罪的主要客体.

因此,把食品安全犯罪放在危害公共安全的犯罪中是妥当的.

生产、销售不安全食品的品种增加,规模更大.

几乎所有品种的食品都有无法确保安全的山寨版本诞生.

更值得注意的是,一些地方出现了专门生产不安全食品的专业乡和专业村.

例如,浙江金华加入敌人恐惧的火腿、浙江温州染色剂染红的乡巴汉卤素鸡腿等.

(二)完善刑罚规定,食品安全犯罪手段隐瞒狡猾,真伪难辨.

一些不法分子受到打击后,不是停止犯罪,而是改变手段,以更秘密的方式进行违法犯罪活动.

食品安全犯罪活动蔓延,呈分散、个别犯罪向集团化、专业化发展的趋势.

个别地方出现了生产销售一致的专家,其危害结果越来越严重.

法定刑罚是指刑法规定条文确定的适用刑罚的种类和刑罚幅度.

为了有效处罚食品安全犯罪,根据刑法有关规定和司法实践的现实需求,笔者认为应从以下几个方面完善食品安全犯罪的法定刑罚.

(三)由于执法问题,许多罪犯逃脱刑法处罚,1.

用经营金额代替销售金额,在调查食品安全犯罪的执法过程中,难以收集相关证据或其他原因,往往只对行为者进行行行政处罚,不向司法机关追究刑事责任.

食品安全行政执法程序和司法程序之间出现断层,无法实现有效的联系,现实中很多事件的处理结果只是处罚.

例如,2006年,工商部门调查销售假冒伪劣食品的事件6.

8万件,转移司法机关处理的事件只有48件.

这里的经营金额复盖了生产经营者与不安全食品相关的投入和生产资金,包括生产经营不安全食品的成本和生产经营所获得的利益.

这样可以更好地解决不安全食品销售前罚款的适用问题.

二、中国食品安全犯罪刑法规制存在的缺陷,2.

修改罚款金额规定,加大处罚力度,学者将中国刑法典食品安全犯罪规定分为直接条款和间接条款.

直接规定食品安全犯罪的条款是生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪的间接条款包括生产、销售假冒伪劣产品罪、危险方法危害公共安全罪、滥用职权罪、忽职守罪等.

以上条款共同构成了目前我国刑事法中食品安全犯罪刑法规定的整体.

然而,中国刑法对食品安全的刑法规定仍有许多问题.

建议罚款金额从50%以上2倍以下的罚款修改为1倍以上5倍以下的罚款.

在西方发达国家,食品安全受到全社会的关注,法律对有问题的业者的处罚也相当严厉.

一般来说,对食品质量安全事件受到重罚,特别是对故意破坏食品质量安全的人,不仅要求立即停业,高额罚款也要关门.

相反,中国现行刑法对食品安全犯罪罚款处罚力轻,中国需要加大罚款处罚力度.

的确,罚款刑罚畸形也会带来负面效果,还不够.

罚款金额应符合罪刑适应的原则,有利于有效处罚食品安全犯罪.

(一)犯罪分类的缺陷,生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪是生产、销售劣质商品罪的两项罪名,处于破坏社会主义市场经济秩序罪的章节.

笔者认为有待讨论.

生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪侵害的客体均为复杂客体,即国家对食品卫生的管理制度和不特定多数人的健康和生命安全.

既然两种罪行的对象是复杂的对象,就有必要进一步区分.

主要对象决定了犯罪的性质,也决定了刑法部分中两种罪行的归属.

究竟哪个是主要客体?根据犯罪对象理论,主要对象是指某具体犯罪侵害的复杂对象中程度严重的刑法重点保护的社会关系.

刑法规定生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪的精神在于保护人民群众的生命安全和健康.

在这种认识的基础上,很多人的健康和生命安全不是食品安全犯罪的主要客体.

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