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立法听证制度的意义,中国法治建设日趋成熟

所属分类:法律论文发布时间:2021-06-14 17:25浏览:

摘要:立法听证是指在立法过程中应用的听证制度. 它规定了一定的制度和程序,使立法一方面可以实现立法所涉及的利益相关者的实际利益,另一方面可以实现立法所需的目标和社会效果.

立法听证是指在立法过程中应用的听证制度.

它规定了一定的制度和程序,使立法一方面可以实现立法所涉及的利益相关者的实际利益,另一方面可以实现立法所需的目标和社会效果.

其内容涉及立法应分为几个环节,哪些立法主体和利益相关者参与,如何通过立法,如何保证利益相关者权利的实现和义务的履行.

虽然不是所有的立法都需要立法听证,但是一旦采用立法听证,就要有相应的制度设计来保证公平正义.

中国正在建设法治国家,引进一些完善的制度,对早日实现法治具有重要作用.

立法听证制度作为立法环节中成熟的制度具有特殊意义.

那么,有什么经验可以借鉴呢?本文的目的是研究这些问题.

参考文献:1、立法听证了西方国家的发展,[1]王名扬.

美国行政法(上)[M].

中国法制出版社,2005,407.

立法听证制度发展到今天,有着深厚的理论支持和长期的历史渊源.

它来源于程序的合法性,为立法听证提供了合法的基础,贯穿于整个发展过程.

第一,英国的自然正义原则.

它起源于英国的两句法律谚语,一句是:bothsideshallbeheard、Audialterampartem,即双方都要听取意见,不要听一面之词.

在司法诉讼程序对待被告时,应让被告知道指控并辩解,以维护司法公正.

另外一句话是:nomanshallbeajudgeinhisowncause,nemajudexincausasua.

这意味着,如果有案件上的利益关系,审判人员应该避免,不成为自己案件的法官,以便案件能够公正无私地进行.

后来,这两条法律谚语在社会上得到了发展,其维护程序正义的效果得到了人们的认可,并逐步扩展到行政和立法领域.

第一条是现代立法听证制度的直接来源.

这表明,在立法过程中,不仅要有立法者参与,还要听取法律所涉及的当事人的意见,从而实现自然正义.

第二,美国宪法规定的合法程序.

美国立法应遵循的法定程序主要基于宪法上的合法程序,有时以自然正义原则为基础.

美国宪法修正案第五条规定:任何人.

非法正当程序不得被生命、自由或财产剥夺.

被称为正当程序条款(DueProcessClause)的原则原则仅适用于司法领域,为法官使用.

随着立法行为的增加和行政权力的扩大,重视福利和人权的现代国家将这一条款引入立法和行政程序,以实现权力的制衡.

在美国,该程序条款的适用方式已经从以前的正式听证转变为综合听证,即综合衡量问题的性质、涉案人的情况、争夺的利益、各种程序的利益等问题.

然而,任何听证形式都必须包含合法程序的核心内容:当事人有权通知和辩论.

是否有这两种权利是区分公平程序和不公平程序的分水岭.

[1]美国的程序条款发挥了巨大的作用,成为立法听证制度在法律上最有力的支持.

第三,法国法律的防卫权.

如果美国没有直接在宪法上规定法国的程序性条款,就没有英国有深远的法律依据.

它的合法程序原本只规定在行政法中,基于依法行政原则产生防御权.

1905年,法国首先规定了公务员的防御权,规定在给予公务员行政处分时,应告知其处分原因,并允许其查阅资料,然后法院在判决中确定并扩展到行政法的其他领域.

法国这种合法程序的权利已经逐渐被法国法院接受和扩大.

如今,许多其他法律也规定了类似的条款,旨在赋予和保护这一权利.

第二,立法听证制度的意义,中国法治建设日趋成熟,立法听证制度是动力之一.

立法听证制度的主要意义在于:第一,立法民主化.

立法听证可以让更多的人直接参与立法制定过程,表达自己的利益诉求,让立法者听到人民的声音,从而使立法更能体现人民的意志.

它结合了间接的代相结合,达到更高的民主水平.

第二,立法科学化.

立法不仅是一个人或一群人直接意志的结果,也是各种利益和谐的结果,是多主体智慧的结合.

立法听证可以在一定程度上使这种利益达到最佳状态,提高立法质量.

第三,立法透明.

立法听证使立法主体、立法目的和法律制定过程暴露在人们的眼中.

如果有任何立法趋势,人们可以立即察觉并做出相应的行为,使立法更加阳光透明.

第四,立法和谐.

立法的目的是规范社会生活,调整个人和团结行为,促进社会达到最佳状态.

建立法律听证制度可以缓解立法过程中各方利益的冲突,满足和谐社会的要求,达到普法的效果.

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